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海南省人民代表大會常務委員會工作報告

海南省人民代表大會常務委員會工作報告

——2019年1月29日在海南省第六屆人民代表大會第二次會議上

海南省人大常委會副主任 許俊

  各位代表:

  我受省六屆人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

  關于2018年的工作

  2018年,是海南具有里程碑意義的非凡之年。4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上,親自宣布了支持海南全島建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設的重大國家戰略;當天,中共中央、國務院正式發布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》。海南由此開啟了全面深化改革開放的歷史新征程。這一年,也是省六屆人大及其常委會依法履職的開局之年。常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會,習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,在省委堅強領導下,緊扣全省工作大局,勇于擔當作為,依法履行職責,為實施重大國家戰略、建設美好新海南發揮了積極作用,實現了本屆工作的良好開局。

  一、堅定不移堅持黨的領導,牢牢把握人大工作的正確政治方向

  省人大及其常委會既是地方國家權力機關,更是黨領導下的政治機關。常委會始終把政治建設擺在首位,認真貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決踐行“兩個維護”,堅定不移把堅持黨的領導這個重大政治原則貫徹、體現在人大工作的各方面和全過程。

  (一)緊緊圍繞習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神謀劃推進工作。習近平總書記發表“4·13”重要講話和中央發布12號文件后,常委會抓早抓深抓實傳達學習工作,及時把思想統一到、力量凝聚到中央決策和省委部署上來;認真貫徹省委七屆四次全會精神,作出《關于推進中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的決議》,通過法定程序,將中央決策和省委部署轉化為全省人民的共同意志;及時調整充實立法計劃和監督計劃,增加3個立法項目,充實5個聽取審議專項報告和2個專題調研的內容,新增6個專題調研課題,并精心編制五年立法規劃,有力確保了人大工作服從黨中央重大決策、服務全省工作大局。

  (二)始終保持在省委堅強領導下依法履職的政治自覺。堅持和完善常委會黨組向省委請示報告制度。凡謀劃開展重要工作、決定重大事項,都事前向省委請示,堅決執行省委的決定,并及時報告工作進展情況,根據省委指示不斷完善措施、推進工作。一年來,黨組先后就開展憲法學習宣傳、制定立法計劃規劃和監督計劃、開展專題詢問、巡視問題整改等重要工作,向省委專題請示報告39次,有力保證了常委會工作始終在省委堅強領導下,在正確軌道上不斷向前推進、切實取得實效。

  (三)充分發揮常委會黨組在人大工作中的領導作用。進一步理順黨組會議、主任會議、常委會會議的議事決策關系,凡涉及重大立法、重大監督和重要工作的事項,在提交主任會議或常委會會議審議之前,都先提交黨組會議研究討論,從制度上進一步強化了黨組對人大工作的領導,保證了黨組把方向、管大局、保落實作用的有效發揮。

  中共中央《關于修改憲法部分內容的建議》公布后,黨組及時部署組織我省十三屆全國人大代表深入學習,深刻領會中央精神,增強正確履職的使命感、責任感。在十三屆全國人大一次會議上,海南代表團全體代表堅決擁護憲法修正案,以實際行動充分展示了良好風范。憲法修正案通過后,黨組大力抓好學習宣傳貫徹工作,推動修訂實施憲法宣誓制度辦法,依憲修改誓詞內容,優化組織程序,使憲法宣誓更為莊嚴,更彰顯憲法權威。

  黨組堅決落實黨管干部原則,引領常委會正確行使人事任免權,服從國家監察體制改革大局,制定任免省監察委員會副主任、委員暫行辦法,并及時任命省監察委副主任和委員、洋浦經濟開發區監察委組成人員;服從機構改革大局,及時任命機構改革涉及的相關政府組成部門主要負責人,確保了改革的順利推進。一年來,常委會嚴格依法審議省委推薦、“一府一委兩院”提請的人選,先后任命141人、決定任命45人、批準任命2人,免職、決定免職、批準免職共50人。

  二、緊貼新時代新要求加強立法,為全面深化改革開放提供法治保障

  習近平總書記強調,改革和法治,如鳥之兩翼、車之雙輪。常委會著眼于加快建立與海南全面深化改革開放相適應的法規體系,加大立法工作力度,先后審議通過省級地方性法規或法規性決定21件;批準市縣地方性法規10件和單行條例1件,超額完成了年度立法計劃。

  (一)扎實開展現行法律法規梳理清理工作。堅決落實省委部署,積極擔當作為,主動加強與全國人大常委會及國家有關部委的溝通協調,爭取加大對海南立法工作的指導和支持。牽頭建立聯席會議機制,根據海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設要求,認真梳理國家現行法律和行政法規,形成了第一批涉及調整法律、行政法規、國務院文件的事項清單,并轉省政府研究上報;全面清理我省現行法規及法規性決定,對不適應新形勢要求的,根據急需先立原則修改了2件、廢止了2件,并結合編制立法計劃規劃,合理安排相關法規修改廢止的時序。同時,對國家現行自由貿易區試點政策反復進行研究論證,支持省政府爭取國務院將適合的政策賦予海南。

  (二)積極推進重點領域改革立法。實行“三園五網”極簡審批,是我省放管服改革的成功經驗。常委會堅決落實省委關于推廣、深化這項改革的部署,認真總結實踐經驗,組織起草并初步審議了極簡審批條例(草案),力求以立法推動極簡審批改革不斷深化。省域“多規合一”改革,是中央賦予海南的重要使命。常委會制定關于實施海南省總體規劃的決定、關于加強重要規劃控制區規劃管理的決定,并修改林地管理條例、土地管理條例、實施海域使用管理法辦法、城鄉規劃條例,規范了省和市縣總體規劃的編制、修改、審查、監察管理,為深化“多規合一”改革、實現“一張藍圖干到底”提供了法治保障。打造一流的營商環境,是建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要目標要求。常委會制定中國(海南)自由貿易試驗區商事登記管理條例,以自主申報制度為核心,創新商事登記制度,進一步簡化商事主體申報登記和注銷的程序,促進了營商環境的優化。深化黨和國家機構改革,是黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化的重大決策。常委會及時作出關于省人民政府機構改革涉及地方性法規規定的行政機關職責調整問題的決定,為我省機構改革順利推進提供了法律依據。

  (三)大力推動生態文明建設立法。始終牢記習近平總書記關于“海南生態環境是大自然賜予的寶貴財富,必須倍加珍惜、精心呵護”的殷切囑咐,秉持海南生態環境質量只能更好、不能變差的理念,加強生態建設與環境保護立法,以最嚴格的規定,呵護綠水青山、碧海藍天,引領、推動和保障國家生態文明試驗區建設。在全國率先出臺河長制湖長制法規,分級分類明確職責,實現了河長湖長履職及管理有法可依;制定濕地保護條例,以最嚴格的標準加強濕地管理;制定大氣污染防治條例,作出了比上位法更為嚴格的管理規定;修訂礦產資源管理條例,進一步強化對中部生態核心區的保護,促進了礦產資源開發與生態環境保護的協調發展。

  (四)統籌推進產業和社會發展立法。高度重視以立法促進優勢產業健康發展。修訂道路旅游客運管理若干規定,取消對旅游客運車輛總量控制,放寬營運范圍,降低經營門檻,放開服務價格,進一步增強了旅游客運市場的活力;制定農作物種子管理條例,對農作物品種選育和種子生產經營行為、南繁科研育種基地建設管理作出規定,為加快南繁科研育種基地建設、推動種業健康發展提供了法律依據。常委會堅持以人民為中心的發展思想,重視加強保障和改善民生立法。修訂人口與計劃生育條例,推行更為人性化的計劃生育服務政策;修訂禁毒條例,創新禁毒工作體制機制,補充細化禁毒工作內容,增強規定條款的可操作性,為全面加強禁毒工作提供了堅實法律支撐。

  三、聚焦重點問題強化監督,助推中央決策和省委部署落到實處

  常委會把推動中央決策和省委部署落實、法律法規有效實施作為監督工作的重心,緊盯事關改革發展和群眾利益的重大問題,依法對“一府一委兩院”開展監督。先后聽取和審議專項報告22項,就6項工作開展專題詢問,對2個法律法規執行情況進行檢查,就17個重點課題開展專題調研。

  (一)以專題詢問強力推動重點難點問題解決。為增強人大監督的深入性、實效性,常委會重視用好專題詢問這一法定監督形式,制定專題詢問辦法,進一步完善工作程序,優化組織方式,增強了開展專題詢問的規范性和嚴肅性。一年來,常委會聚焦脫貧攻堅、美麗鄉村建設、互聯網業發展、電網建設、禁毒三年大會戰、華僑農場職工社保等工作,在深入調研的基礎上,結合聽取和審議省政府專項報告,先后開展6次專題詢問。每次專題詢問都緊扣主題、精心設計、周密組織,深入詢情問效,監督的廣度、深度、力度前所未有。省政府對常委會詢問的工作高度重視,以問題為導向,認真研究措施,加大工作力度,加大資金投入,狠抓整改落實,取得了良好成效,一批影響改革發展和社會穩定的突出問題得到有效解決。目前,一些地方脫貧攻堅中存在的識貧施策失準、脫貧質量偏低問題正加快整改;攸關美麗鄉村建設的農村生活垃圾減量化、資源化、無害化,以及農村污水處理設施建設、農村改廁、農業面源污染治理等工作正加快推進;施工受阻的海口江東新區輸變電工程等60多個電網項目正加快實施;群眾反映強烈、長期影響社會穩定的五個華僑農場職工社保遺留問題正有序解決;社會關注的毒品堵源截流、社區戒毒康復等工作得到進一步加強,省“禁毒三年大會戰”總指揮部對常委會加強禁毒工作監督的成效給予充分肯定。

  (二)深入開展經濟工作監督。深入貫徹習近平總書記關于海南要在推動經濟高質量發展方面走在全國前列的重要指示,認真落實中央及省委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,扭住穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關鍵問題,扎實推進經濟工作監督。一是高度關注經濟提質增效。先后召開兩次經濟形勢分析會,深入分析宏觀經濟下行壓力加大、我省經濟結構調整陣痛的嚴峻形勢,研判經濟走勢,就搶抓全面深化改革開放機遇、加快經濟結構調整、推動高質量發展提出對策建議;聽取和審議省政府關于“十三五”規劃綱要實施情況中期評估報告,提出了修改完善綱要、使之更加契合海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設目標的意見建議;聽取和審議省政府關于十二個重點產業發展情況報告,提出了進一步聚集產業發展主攻方向、完善政策支持體系、加強人才引進和培養、加強產業園區建設管理、優化營商環境等意見建議。二是高度關注財政資金使用績效。聽取和審議省政府關于2018年上半年計劃預算執行情況、2017年省本級預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告,審查和批準2017年省本級財政決算,進一步突出了對計劃預算執行績效的監督;審議和批準省本級預算調整草案,支持發行地方政府債券,加大自貿區先導性項目建設投入;認真貫徹省委關于推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的部署,積極探索對支出預算和政策開展全口徑審查、全過程監管。三是高度關注國有資產運營效益。認真落實省委關于建立縣級以上人民政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度的部署,首次聽取和審議省政府關于全省國有資產管理情況的綜合報告、關于金融企業國有資產的專項報告,提出了進一步優化國有資本布局、完善國有資產全口徑全覆蓋監管體制的意見建議。常委會加強國有資產監督的做法,得到了全國人大常委會的肯定,并在全國專題會議上作經驗交流推廣。四是高度關注投資環境建設。組織開展出入境管理法執行情況、自貿區稅收政策專題調研,就推動出入境便利化、優惠稅收政策落地實施提出了一系列意見建議,其中,關于優化入境申報通關模式、加強口岸基礎設施建設等建議,已經轉化為省政府具體施政舉措;聽取和審議省政府關于“五網”基礎設施建設情況報告,針對基礎設施建設,提出了以世界眼光和國際標準規劃布局、完善管理體制機制、深化審批改革等意見建議。

  (三)強力開展生態建設和環境保護監督。堅決貫徹習近平生態文明思想,緊緊扭住我省生態建設、環境保護的重點難點問題,精準監督,持續發力,取得了新成效。一是有力推動了農村生態建設和環境整治。以“改善鄉村人居環境、共建幸福美好家園”為主題,深入開展美麗鄉村建設、限制一次性塑料制品專題調研暨“環保世紀行”活動,大力宣傳新成就新經驗,堅決曝光突出問題,并采取多種監督方式強力推動整改,有力助推了“美麗海南百鎮千村”建設;聽取和審議省政府關于2017年全省環境質量狀況和環境目標完成情況的報告,并針對報告披露的農村飲水合格率偏低問題,開展農村集中式飲用水水源保護專題調研,提出整改建議,積極推動農村飲水安全改善。二是有力推動了大氣水體污染防治。圍繞打贏“藍天保衛戰”目標,深入開展大氣污染防治法執法檢查,就工業企業排放治理、機動車尾氣管控、城市揚塵控制、檳榔土法熏烤整治等提出意見建議,引起省政府高度重視,并采取措施加強整改,得到了全國人大常委會的肯定;緊盯城鎮內河(湖)水污染治理三年行動計劃的實施,對上年聽取和審議省政府專項報告、開展專題詢問提出的整改意見落實情況,進行跟蹤檢查,推動了治理方案加快實施,符合標準的水體監測斷面從16個增加到36個。三是有力推動了海洋生態保護。緊盯珊瑚礁和硨磲保護規定的落實,針對上年開展執法檢查提出的整改意見,聽取和審議省政府專項報告,大力督促整改落實;積極協助全國人大常委會在海南開展海洋環境保護法執法檢查,促進了一批影響海洋生態問題的解決。

  (四)積極開展民生建設監督。始終以維護人民利益、增進人民福祉為出發點,聚焦群眾關切、社會關注的問題依法開展監督。為推動殘疾人權益保障,深入開展殘疾人保障法及海南省實施辦法執法調研,并聽取和審議省政府專項報告,促進了低保、扶貧、為民辦實事等各項政策更多更實向殘疾人傾斜;為推動易地扶貧移民權益保障,深入開展生態核心區移民搬遷情況專題調研,就搬遷中維護少數民族群眾利益、傳承少數民族文化等提出意見建議;為推動少年兒童義務教育權益保障,聽取和審議省政府關于義務教育優質均衡發展情況的報告,提出了加大優質教育資源引進、加快學校治理體系改革、統籌布局優質教育資源等對策建議。

  (五)認真開展法治建設監督。聽取和審議省政府關于2017年法治政府建設情況的報告,提出了進一步健全行政裁量權基準制度、完善“雙隨機一公開”監管機制、推進法治政府網絡化智能化建設等意見建議;認真貫徹監察法,探索開展監察工作監督;聽取和審議省法院關于“基本解決執行難”工作情況、省檢察院關于加強民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告,并出臺《關于推動人民法院基本解決執行難的決議》,為維護司法公平正義發揮了積極作用;開展民族區域自治法及海南省實施規定執法檢查,推動民族區域自治政策的落實,促進了民族團結進步事業的發展;開展維護司法公平正義、服務海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設專題調研,提出了加快建立適應新形勢需要的司法體制、完善司法規則和司法政策的意見建議。

  四、改進代表服務保障工作,充分發揮代表主體作用

  常委會高度重視人大代表服務保障工作,緊貼代表履職需求,不斷創新工作機制,提升服務水平,為代表依法履職、發揮作用提供了有力保障。

  (一)加強代表培訓。舉辦代表初任培訓班,組織新任省人大代表深入學習黨的十九大精神、人大制度和履職相關法律法規;舉辦代表專題培訓班,組織省人大代表赴上海學習培訓,深入學習習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,學習自由貿易相關知識和自貿區建設先進經驗,進一步提升了代表依法履職的能力和水平。

  (二)積極為代表依法履職創造條件。邀請代表列席常委會會議,參與專題詢問、執法檢查、立法聽證、專題調研等活動;組織代表參加“一府兩院”相關會議和活動,進一步暢通了代表知情知政渠道。完善常委會組成人員聯系省人大代表制度,建設代表聯系群眾網絡平臺,進一步密切了常委會組成人員與代表、代表與群眾的聯系。大力支持我省選舉的全國人大代表履行職責,組織代表視察海南綠色產業發展情況,并首次組織代表出省考察調研,學習上海、浙江自由貿易試驗區改革發展先進經驗,使代表進一步拓寬了視野,激發了為全面深化改革開放建言獻策的熱情。在十三屆全國人大一次會議上,我省全國人大代表共提出議案5件、建議35件。

  (三)高度重視代表議案建議辦理。把代表議案建議辦理作為發揮代表主體作用的重要抓手,采取日常督查與重點督辦相結合,務實推動代表議案建議辦理工作。省六屆人大一次會議期間提出的20件代表議案、339件代表建議,已全部辦結并答復代表,代表均表示滿意或基本滿意。其中,議案提出制定的法規,4件已經常委會審議通過,4件正抓緊開展立法調研,將適時列入常委會立法計劃。

  五、以轉變作風為重點加強自身建設,進一步提升履職能力和水平

  扛起海南全面深化改革開放的人大擔當,必須有過硬的思想、過硬的能力、過硬的作風。常委會緊貼新時代新任務新要求,扎實推進思想、作風、制度等各項建設,取得了新成效。

  (一)務實開展“勇當先鋒、做好表率”活動。省委作出開展“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動部署后,常委會緊貼人大實際,及時制定方案,精心動員部署,以加強作風建設為抓手,務實推動專題活動深入開展。省人大機關各級黨組織堅持學做結合,堅持問題導向,堅持以上率下,緊扣主題,組織中心組學習會、黨支部學習討論會等集中學習400多次,并開展生動活潑的主題黨日、演講比賽、征文比賽等活動;通過召開黨組民主生活會和黨支部組織生活會、“三會一課”等,圍繞省委確定的十個方面重點內容,認真查找工作差距,深入查擺作風問題,建立整改臺賬,狠抓整改落實,取得了良好成效,人大機關呈現清新氣象,干部思想更加統一、作風更加務實,工作效率和水平有新提高。

  (二)加強干部教育培訓。著眼于打造適應新時代需要的人大干部隊伍,多形式、多渠道加強干部教育培訓。在選派干部參加各類培訓、鼓勵干部自學的同時,先后舉辦自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設專題培訓班2期,舉辦業務知識專題培訓班9期,對540多人次進行了能力培訓,使干部思想認識、業務能力得到了新的提升。

  (三)積極推進制度建設。完善常委會黨組及機關黨組議事規則,進一步明確了黨組議事決策范圍,優化了議事決策程序;建立主任辦公會議制度,形成了每月定期通報工作進展和計劃安排情況、研究討論工作事項的機制;制定加強機關各部門聯系協調工作暫行規定,形成了省人大機關各部門暢通信息、配合協作、相互支持的高效工作機制。

  (四)主動開展巡視發現問題整改。中央第十二巡視組向省委反饋巡視情況后,常委會主動對照巡視組反饋意見和省委整改任務清單,深入查擺自身在思想、組織、作風、紀律建設等方面存在的突出問題。以問題為導向,研究制定整改方案,提出了16條具體整改措施,并細化任務、明確責任、加強整改,促進了干部作風轉變和工作水平提高。

  常委會重視統籌抓好各項工作。社會建設委員會組建工作有序推進,關于設立社會建設委員會的決定(草案)及委員會組成人員名單(草案)將提交本次大會審議表決;開展對外交往有效宣傳了海南,學習了經驗,增進了友誼;認真貫徹省委關于加強縣鄉人大工作和建設的實施意見,深入市縣鄉開展調研,了解人大工作情況,進一步加強了工作指導。常委會領導和人大機關扶貧聯系點各項工作扎實推進,取得了階段性成效;陽光信訪、責任信訪、法治信訪得到落實,為維護群眾合法權益、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

  各位代表,常委會過去一年所取得的成績,是省委堅強領導的結果,是全體省人大代表、常委會組成人員、各專委會組成人員和省人大機關工作人員扎實工作的結果,是“一府一委兩院”和各市縣(區)人大及其常委會密切配合的結果,是全省各族人民充分信任和大力支持的結果。在此,我代表省人大常委會,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  回顧一年來的工作,在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,與海南全面深化改革開放新要求相比,以立法推動制度創新的力度還不夠大,開展監督的方法和手段仍需改進,服務和保障代表工作的水平仍待提高,機關作風建設任務依然繁重,等等。這些問題,都需要在今后工作中高度重視,采取措施努力解決。

  關于2019年的工作安排

  2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是海南全面深化改革開放的“政策落實年”。省人大常委會必須堅決貫徹落實黨中央和省委關于堅持底線思維、防范化解重大風險的決策部署,緊緊圍繞海南全面深化改革開放大局謀劃、部署和推進工作,把助推全面深化改革開放政策落地實施作為依法履職的中心任務,總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會,習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,認真落實省委部署,緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位,依法行使職權,著力提高立法效率和質量,著力增強監督實效,著力加強代表工作和自身建設,為全面深化改革開放、加快建設美好新海南履行好人大責任擔當。

  (一)大力推進與海南全面深化改革開放相適應的法規體系建設。著眼于以立法引領、推動和保障海南全面深化改革開放,加強與全國人大常委會及國家相關部委的溝通協調,努力爭取給予海南立法更加有力的指導和支持,加快構建與海南全面深化改革開放相適應的法規體系。今年擬審議法規16件。在自貿區區域綜合建設方面,擬制定中國(海南)自由貿易試驗區條例、博鰲樂城國際醫療旅游先行區條例。在規劃等基本管控方面,擬制定測繪地理信息條例、大數據應用和開放條例,擬修改村鎮規劃建設管理條例。在營商環境方面,擬制定中國(海南)自由貿易試驗區外國公司登記管理條例,修改律師執業條例、注冊會計師條例。在生態文明建設方面,擬制定禁止生產運輸銷售使用一次性不可降解塑料制品規定。在保障和改善民生方面,擬制定社會保障卡“一卡通”服務管理條例、無障礙環境建設條例。同時,擬制定林木種苗管理條例、文明行為促進條例、公民無償獻血條例,修改無線電管理條例、消防條例,并安排打包修改或廢止一批法規,啟動31項立法項目研究,條件成熟時適時安排制定或修改。

  (二)緊緊圍繞中央和省委的決策部署依法開展監督。擬安排聽取和審議“一府兩院”專項報告14項,對3個法律法規實施情況開展執法檢查,對3項工作開展專題詢問,開展12個專題調研。重點加強四個方面的監督:一是加強經濟工作監督。擬召開半年及全年經濟形勢分析會;聽取和審議省政府關于2017年審計披露問題整改落實情況、2018年省本級預算執行和其他財政收支的審計工作、2019年上半年計劃預算執行情況的報告;聽取和審議省政府關于國有資產管理情況的綜合報告、企業國有資產專項報告;審查批準2018年省級財政決算報告;結合聽取和審議省政府關于促進民營經濟發展情況專項報告開展專題詢問。繼續推進人大預算聯網監督工作。二是加強生態保護監督。擬聽取和審議省政府關于2018年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告;對水污染防治法和海南省水污染防治條例實施情況,開展執法檢查暨“環保世紀行”活動,并聚焦農村污水處理設施建設管理,開展專題詢問。三是加強保障和改善民生監督。擬聽取和審議省政府關于開展農村承包土地確權頒證、促進中醫藥事業發展、解決華僑農場職工社保遺留問題等情況的報告;對禁毒法、海南經濟特區物業管理條例實施情況,開展執法檢查。四是加強法治建設監督。擬聽取和審議省政府關于2018年度法治政府建設情況的報告;結合聽取和審議省法院關于落實省人大常委會審議意見情況的報告,對法院解決“執行難”工作開展專題詢問。

  進一步加強調查研究工作。擬組織開展企業國有資產管理、民營經濟發展、“掃黑除惡”專項斗爭、59國免簽政策實施、脫貧攻堅整改工作、熱帶特色高效農業發展、全球動植物種質資源引進中轉基地建設、知識產權保護、高校高層次人才隊伍建設、少數民族文化保護和開發、華僑博物館建設以及華僑權益保護等專題調研。開展人大工作專題調研,加強對市縣人大常委會的工作指導。

  (三)加強和改進代表服務保障工作。擬舉辦兩期省人大代表專題培訓班;圍繞國家和我省重大改革及人民群眾普遍關心的重點問題,組織我省全國人大代表、省人大代表開展專題調研和集中視察活動;進一步完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度;認真抓好本次會議期間提出的代表議案建議辦理工作,增強辦理實效。

  (四)進一步加強常委會自身建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,樹牢 “四個意識”, 堅定“四個自信”, 堅決做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的學習,加強憲法學習宣傳。嚴格落實全面從嚴治黨要求,認真履行“兩個責任”,嚴格執行中央八項規定及其實施細則和我省實施細則。持之以恒狠抓作風建設,進一步改進思想工作作風。堅決落實省委關于省人大機構改革的決策部署,確保社會建設委員會有序開展工作,并調整理順常委會相關工委職能。

  常委會將根據海南全面深化改革開放進展需要,適時調整、充實工作計劃,確保省人大工作緊貼省委工作部署,有力服從服務于全省工作大局。

  各位代表,新時代新要求,省人大常委會必須有新擔當新作為。我們一定不忘初心、牢記使命,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強領導下,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,認真履行職責,為海南全面深化改革開放、加快建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,為建設美好新海南,作出新的更大的貢獻!

責任編輯:韓慧

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