彩票图表走势图 以服務貿易為重點打造對外開放新高地-新聞中心-南海網

以服務貿易為重點打造對外開放新高地

  以服務貿易為重點打造對外開放新高地

  ——“加快探索建設中國特色自由貿易港進程”研討會發言摘要

  專家話自貿

  3月24日至25日,由中國特色自由貿易港研究院、中國(海南)改革發展研究院、國務院參事室自貿試驗區建設研究中心、中國南海研究院、海南省委政策研究室、海南省人民政府研究室聯合主辦的“加快探索建設中國特色自由貿易港進程”研討會在海口召開。來自國家相關部委、中國(海南)自由貿易試驗區(自由貿易港)咨詢委員會、相關研究機構和高等院校等的近450位專家學者參會。會議召開期間,與會嘉賓圍繞“加快探索建設中國特色自由貿易港的目標與要求”“加快實行服務業項下的自由貿易政策”“加快形成法治化、國際化、便利化營商環境”等多個議題展開深入研討和交流。現將部分發言摘編如下:

  以服務貿易為重點穩步推進自貿港建設

  博鰲亞洲論壇副理事長、政協第十二屆全國委員會副主席周小川:改革開放40年來,我國貨物貿易自由化、便利化進展很大,但在服務貿易領域仍存在巨大差距與發展空間。在我國服務貿易逆差不斷擴大的背景下,海南探索建設中國特色自由貿易港可優先發展服務貿易,面向島內外提供大量優質服務。海南完全有條件尋求在旅游、文化、教育、醫療等領域大幅放寬市場準入,形成先試、敢試的大環境。

  南開大學經濟學院院長盛斌:與國內其他自貿試驗區不同,海南自貿試驗區建設重點應該是發展現代服務業。從海南現實情況看,海南的優勢主要在消費類服務業,金融、信息、電信等生產性服務業,要為發展消費類服務業提供更多的支撐。這需要在為海南服務業制定更加開放政策的基礎上,賦予海南在負面清單框架下審批和許可方面更大的自主權。

  中國銀行國際金融研究所所長陳衛東:中國特色自由貿易港建設應實現更加自由的貨物、信息、技術、資本、人員往來,同時在金融、旅游、運輸等行業取得更加突出的優勢,實現向“特色產業+服務貿易”轉型。

  天津財經大學教授、天津市自由貿易區研究院執行院長劉恩專:海南建設自貿港要對標高水平的國際自貿港,實現自主開放與協定式開放的統一。海南應實行高度開放的貨物貿易自由化政策,以競爭中性為原則,全面開展競爭政策改革試驗。同時,以CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關系協定)知識產權規則為參照系,率先構建知識產權標準體系。探索海南跨境服務貿易負面清單,打造面向全球的服務貿易中心。

  加快推動服務貿易高度自由化便利化

  中銀國際研究有限公司董事長曹遠征:在全面開放暫時難以突破的背景下,可以考慮在金融、旅游等方面一項一項突破,而不是在更高層面上整體設計,這樣可能更有針對性,更容易做,也更加有效。海南可以充分借鑒迪拜的成功經驗,引入英國、香港等金融監管規則,結合海南實際,實現以金融為重點的服務業市場開放的重要突破。

  國務院參事室副主任、黨組成員王衛民:海南可以借鑒國際自貿港政策,以零關稅為突出特點。以實現要素自由流動為目的,構建起自貿港金融體系,在金融市場開放、跨境投融資等方面實現更大突破。按照境內關外的特色,改革海關體系,提高通關便利化水平。

  國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平:對于推動海南服務貿易自由化便利化,個人建議:第一,建立服務業投資自由化制度。第二,與服務業相關的投資設備、物品進口實行零關稅政策,并根據需要設立海關特殊監管區。第三,適應跨境交付和服務消費自由化的需要,建立資金跨境自由流動管理制度。第四,實行對自然人的自由進出和絕大多數外籍人員的旅行入境免簽或落地簽政策,實施外籍專業服務人員執業許可制度。

  國家發改委對外經濟研究所國際貿易和投資研究室主任王海峰:服務貿易發展需要中央給予海南充分授權,但并不是一授了之,而是要進一步解決與服務業開放相關的隱性規則。一是打破負面清單背后的玻璃門、彈簧門。二是提升負面清單的普適性、針對性。海南在如何處理與大灣區、內地、東盟的關系以及提升國際競爭力等方面,可以借鑒愛爾蘭經驗。

  華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波:在提升貿易和投資自由化便利化方面,海南要主動對標國際。減免貨物貿易的關稅與非關稅壁壘,提升服務貿易的便利化、透明化和規則化。按照競爭中性原則,推進國有企業、特殊壟斷行業改革,為中小企業的準入許可、生產經營提供良好的市場環境。著重強調數字經濟和商務服務的準入、服務標準的統一化,強化知識產權等商業法規的一致性。

  建立適應服務貿易發展的特殊海關監管制度

  上海海關學院海關管理系主任、海關總署原黨組成員、國家口岸管理辦公室原主任黃勝強:中國特色自由貿易港建設涉及四種要素流向:一是跨境流向;二是跨島流向;三是先入境后出島;四是先進島后出境。因此,不能一概以“一線放開,二線管住”而論,而是要根據四種流向實行分類監管。此外,海南的自貿港海關特殊監管制度,要把重心放在為海南與內地建立緊密經貿關系上,并通過關稅征管為自貿港的建設和發展作出貢獻。

  中國(海南)改革發展研究院經濟研究中心主任夏鋒:個人認為,可以在海南設立特殊監管區,仍由國家海關總署垂直管理,執行國家賦予海南的類似于香港、澳門單獨關稅區的海關監管職能。以“雙自由、雙便利”為目標,既保證海南與境外市場在要素流動上的自由與便利,又保障海南與內地市場的自由與便利。根據海南實際,實行分線管理、分類監管的模式。

  (文字整理:郭達 張東生)

責任編輯:韓慧

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